8月28日，市十六屆人大常委會第十二次會議首次審議了我市擬出臺的地方性法規——《衡陽市平安村居建設條例（草案）》（簡稱《條例（草案1）》《衡陽市歷史文化名城保護條例（草案）》（簡稱《條例（草案2）》），標志著該兩部地方性法規正式進入市人大常委會的立法審議程序。

衡陽作為國家區域重點城市和省域副中心城市，城區規模大，人口總數多，矛盾風險隱患多。與沿海經濟發達的先進城市相比較，我市平安建設工作在一定程度上還存在基礎保障不夠充分、風險排查不夠徹底、重點防治不夠規范、矛盾化解機制不夠健全、系統治理不夠到位、社會參與度不夠高等問題，基層一線各類矛盾風險隱患尚未完全消除。市政府在提請審議《條例（草案1）》的議案中說，制定《條例（草案1）》既是有效回應群眾期盼、維護社會大局和諧穩定的需要，也是平安建設考核、市域社會治理現代化試點驗收的需要，有利于我市全力創建全國市域社會治理現代化試點合格城市。

衡陽是一座具有2000多年歷史的古城，文化積淀深厚，文化特色明顯，文物古跡眾多。但我市歷史文化保護傳承工作在城市化過程中稍顯滯后，保護對象責任主體和實施主體不明、監管困難等問題一直存在。市政府在提請審議《條例（草案2）》的議案中說，保護我市歷史文化資源、我市申報國家歷史文化名城、打造城市靚麗名片，都需要制定《條例（草案2）》。通過立法來為我市歷史文化物質載體提供法制保障，進一步理順機制，保護歷史文化環境，優化城市功能布局，彰顯城市文化內涵，傳承弘揚衡陽優秀歷史文化。

今年以來，按照市委的決策部署和市人大常委會的立法計劃安排，市委政法委、市住建局分別牽頭，組織市直相關部門成立起草專班，啟動了《條例（草案1）》《條例（草案2）》的起草、論證等工作，市人大監司委、法制委、環資委全程參與。經過多輪調研座談、公開征求意見建議、歸納吸收、研究論證、集中修改，形成了《條例（草案1）》《條例（草案2）》。市政府2023年第19次、第23次常務會議研究通過了這兩部《條例（草案）》，提請本次市人大常委會審議。

《條例（草案1）》共15條，主要對平安村居建設體制、財經保障、治安防控建設、矛盾糾紛化解、村居環境衛生、村居醫療建設、村居民主議事、村規民約、志愿服務、建設事務公開、數智化支持、創新探索模式、考核評價等事項作了規定。

《條例（草案2）》共32條，主要對適用范圍和保護對象、政府和部門職責、保護機制、資金保障、宣傳教育、保護規劃編制、保護名錄、保護責任、歷史建筑修繕、拆除規定、禁止行為、地下文物保護、非物質文化遺產保護、合理利用、保護性利用、補償制度、舉報與獎勵、責任追究等事項作了規定。

當天，十六屆市人大常委會組成人員分組對兩部《條例（草案）》進行了審議，提出了許多中肯的意見和建議，并就如何進一步修改完善《條例（草案）》進行了深入探討。市人大常委會法工委將充分吸納各方意見和建議，對兩部《條例（草案）》作進一步修改和完善，為市人大常委會對兩部《條例（草案）》的后續審議打下良好基礎，并將條例報省人大常委會審查批準，力爭兩部條例年底出臺。